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關(guan)于政府(fu)采購支持綠(lv)(lv)色(se)建材促進建筑品質提升試(shi)點工作(zuo)的通知(zhi)

采招網資訊報道 2020/10/21 9:52:02

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、住房和城鄉建設主管部門,新疆生產建設兵團財政局、住房和城鄉建設局:

為發(fa)揮(hui)政(zheng)府采(cai)購政(zheng)策功能,加快推廣(guang)綠(lv)色(se)建(jian)筑(zhu)和(he)綠(lv)色(se)建(jian)材應(ying)用,促進建(jian)筑(zhu)品(pin)質(zhi)提升(sheng)和(he)新型建(jian)筑(zhu)工業化發(fa)展,根據《中華人民(min)共和(he)國(guo)政(zheng)府采(cai)購法(fa)》和(he)《中華人民(min)共和(he)國(guo)政(zheng)府采(cai)購法(fa)實施條例》,現就政(zheng)府采(cai)購支持綠(lv)色(se)建(jian)材促進建(jian)筑(zhu)品(pin)質(zhi)提升(sheng)試點工作通(tong)知(zhi)如(ru)下:

一、總體(ti)要求

(一(yi))指導思想。

以習(xi)近(jin)平新時代中國(guo)特(te)色(se)(se)社(she)會(hui)主義思想(xiang)為指導,牢固(gu)樹立新發展理念,發揮政(zheng)府采(cai)購的示(shi)范引領作用,在(zai)政(zheng)府采(cai)購工程中積極推(tui)廣綠(lv)色(se)(se)建筑和綠(lv)色(se)(se)建材應用,推(tui)進(jin)建筑業供給側(ce)結構性(xing)改(gai)革,促進(jin)綠(lv)色(se)(se)生(sheng)產和綠(lv)色(se)(se)消費,推(tui)動經濟社(she)會(hui)綠(lv)色(se)(se)發展。

(二)基本原則。

堅持(chi)先(xian)行先(xian)試。選擇一批(pi)綠(lv)色(se)發展基礎較好的(de)城(cheng)市,在政府采購工(gong)程中探索支持(chi)綠(lv)色(se)建筑和綠(lv)色(se)建材推(tui)廣應(ying)用的(de)有(you)效模式,形(xing)成可復制、可推(tui)廣的(de)經(jing)驗。

強化主體責(ze)任(ren)。壓實采購人落實政策的(de)主體責(ze)任(ren),通過加強采購需求管理等措(cuo)施,切實提高綠色(se)(se)建筑(zhu)和綠色(se)(se)建材在(zai)政府(fu)采購工程中(zhong)的(de)比重。

加(jia)強統籌(chou)協調(diao)。加(jia)強部(bu)門間(jian)的溝通協調(diao),明(ming)確(que)相(xiang)關部(bu)門職責(ze),強化對政府工(gong)程采購、實施和履(lv)約驗收中的監督管(guan)理,引(yin)導采購人、工(gong)程承包單位、建材企業、相(xiang)關行業協會及(ji)第三方機構積極參與試(shi)點(dian)(dian)工(gong)作(zuo),形(xing)成推進試(shi)點(dian)(dian)的合(he)力。

(三)工(gong)作目標。

在政(zheng)(zheng)府采購工程(cheng)(cheng)中(zhong)推廣可循環(huan)可利用(yong)建(jian)(jian)(jian)(jian)材、高強度(du)高耐久(jiu)建(jian)(jian)(jian)(jian)材、綠(lv)色(se)(se)部品(pin)(pin)部件、綠(lv)色(se)(se)裝飾裝修材料、節水(shui)節能(neng)建(jian)(jian)(jian)(jian)材等綠(lv)色(se)(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)材產品(pin)(pin),積極應用(yong)裝配式(shi)、智能(neng)化等新型建(jian)(jian)(jian)(jian)筑工業(ye)化建(jian)(jian)(jian)(jian)造方式(shi),鼓(gu)勵建(jian)(jian)(jian)(jian)成(cheng)(cheng)二(er)星級及以(yi)上綠(lv)色(se)(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑。到(dao)2022年,基本(ben)形成(cheng)(cheng)綠(lv)色(se)(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑和綠(lv)色(se)(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)材政(zheng)(zheng)府采購需(xu)求標(biao)準(zhun),政(zheng)(zheng)策措施體系和工作機制(zhi)逐步完(wan)善(shan),政(zheng)(zheng)府采購工程(cheng)(cheng)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑品(pin)(pin)質(zhi)得到(dao)提(ti)升,綠(lv)色(se)(se)消費和綠(lv)色(se)(se)發展(zhan)的(de)理念(nian)進一步增(zeng)強。

二(er)、試點對象和時間

(一(yi))試點城市(shi)。試點城市(shi)為(wei)南京市(shi)、杭(hang)州(zhou)市(shi)、紹興市(shi)、湖州(zhou)市(shi)、青島市(shi)、佛山市(shi)。鼓勵(li)其他地區按照本通知要求,積極推廣綠色(se)(se)建(jian)筑(zhu)和(he)綠色(se)(se)建(jian)材應用。

(二(er))試(shi)(shi)點項目。醫(yi)院、學校、辦(ban)公樓、綜合體、展(zhan)覽館、會展(zhan)中(zhong)心、體育館、保障(zhang)性(xing)住房等新建政(zheng)府采購工(gong)程(cheng)。鼓勵試(shi)(shi)點地區(qu)將(jiang)使(shi)用財政(zheng)性(xing)資金實施(shi)的其他(ta)新建工(gong)程(cheng)項目納入試(shi)(shi)點范圍(wei)。

(三)試(shi)點期(qi)限。試(shi)點時間為2年,相關工程(cheng)項目(mu)原則上應于2022年12月底前竣工。對于較大規模(mo)的工程(cheng)項目(mu),可(ke)適當延長試(shi)點時間。

三、試點內容

(一)形成(cheng)綠(lv)色(se)(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑和(he)(he)(he)(he)(he)綠(lv)色(se)(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)材政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)需求(qiu)(qiu)標(biao)準(zhun)(zhun)。財政(zheng)部(bu)(bu)(bu)、住房(fang)(fang)和(he)(he)(he)(he)(he)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)部(bu)(bu)(bu)會同(tong)(tong)相關部(bu)(bu)(bu)門根(gen)據(ju)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)材產(chan)品在政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)工(gong)程(cheng)中(zhong)(zhong)的應(ying)用情況、市(shi)場供給情況和(he)(he)(he)(he)(he)相關產(chan)業升級發(fa)展方(fang)向等,結(jie)合有關國家標(biao)準(zhun)(zhun)、行業標(biao)準(zhun)(zhun)等綠(lv)色(se)(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)材產(chan)品標(biao)準(zhun)(zhun),制定發(fa)布(bu)綠(lv)色(se)(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑和(he)(he)(he)(he)(he)綠(lv)色(se)(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)材政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)基(ji)(ji)本(ben)(ben)要(yao)求(qiu)(qiu)(試行,以下簡稱《基(ji)(ji)本(ben)(ben)要(yao)求(qiu)(qiu)》)。財政(zheng)部(bu)(bu)(bu)、住房(fang)(fang)和(he)(he)(he)(he)(he)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)部(bu)(bu)(bu)將根(gen)據(ju)試點(dian)(dian)推進情況,動(dong)態更新(xin)《基(ji)(ji)本(ben)(ben)要(yao)求(qiu)(qiu)》,并在中(zhong)(zhong)華人民共和(he)(he)(he)(he)(he)國財政(zheng)部(bu)(bu)(bu)網(wang)站(zhan)(www.mof.gov.cn)、住房(fang)(fang)和(he)(he)(he)(he)(he)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)部(bu)(bu)(bu)網(wang)站(zhan)(www.mohurd.gov.cn)和(he)(he)(he)(he)(he)中(zhong)(zhong)國政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)網(wang)(www.ccgp.gov.cn)發(fa)布(bu)。試點(dian)(dian)地區可(ke)根(gen)據(ju)地方(fang)實(shi)際情況,對《基(ji)(ji)本(ben)(ben)要(yao)求(qiu)(qiu)》中(zhong)(zhong)的相關設(she)(she)計(ji)要(yao)求(qiu)(qiu)、建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)材種(zhong)類(lei)和(he)(he)(he)(he)(he)具(ju)體指標(biao)進行微調。試點(dian)(dian)地區要(yao)通過(guo)試點(dian)(dian),在《基(ji)(ji)本(ben)(ben)要(yao)求(qiu)(qiu)》的基(ji)(ji)礎上,細化和(he)(he)(he)(he)(he)完善綠(lv)色(se)(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)相關設(she)(she)計(ji)規(gui)范、施工(gong)規(gui)范和(he)(he)(he)(he)(he)產(chan)品標(biao)準(zhun)(zhun),形成(cheng)客觀、量化、可(ke)驗證,適應(ying)本(ben)(ben)地區實(shi)際和(he)(he)(he)(he)(he)不同(tong)(tong)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑類(lei)型的綠(lv)色(se)(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑和(he)(he)(he)(he)(he)綠(lv)色(se)(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)材政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)需求(qiu)(qiu)標(biao)準(zhun)(zhun),報(bao)財政(zheng)部(bu)(bu)(bu)、住房(fang)(fang)和(he)(he)(he)(he)(he)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)部(bu)(bu)(bu)。

(二)加強(qiang)工(gong)(gong)程(cheng)設(she)計管理。采(cai)購人應當要(yao)(yao)(yao)求設(she)計單位根據《基本(ben)要(yao)(yao)(yao)求》編制設(she)計文件(jian),嚴(yan)格審查(cha)(cha)或者(zhe)委托(tuo)第三方機構審查(cha)(cha)設(she)計文件(jian)中執行(xing)《基本(ben)要(yao)(yao)(yao)求》的(de)情況(kuang)。試點地(di)區住房和(he)城鄉建(jian)(jian)設(she)部門要(yao)(yao)(yao)加強(qiang)政府采(cai)購工(gong)(gong)程(cheng)中落(luo)實《基本(ben)要(yao)(yao)(yao)求》情況(kuang)的(de)事中事后監管。同時,要(yao)(yao)(yao)積(ji)極(ji)推動工(gong)(gong)程(cheng)造價(jia)改革(ge),完善工(gong)(gong)程(cheng)概預算編制辦法,充分發揮(hui)市(shi)場定價(jia)作用,將(jiang)政府采(cai)購綠色(se)建(jian)(jian)筑和(he)綠色(se)建(jian)(jian)材(cai)增(zeng)量成本(ben)納入工(gong)(gong)程(cheng)造價(jia)。

(三)落實綠色建(jian)(jian)材采(cai)(cai)購(gou)(gou)要求。采(cai)(cai)購(gou)(gou)人要在編制采(cai)(cai)購(gou)(gou)文(wen)件和(he)擬定(ding)合同文(wen)本時將滿足《基(ji)本要求》的(de)有關(guan)規(gui)定(ding)作為(wei)實質(zhi)性(xing)條(tiao)件,直接采(cai)(cai)購(gou)(gou)或要求承包單位使用符合規(gui)定(ding)的(de)綠色建(jian)(jian)材產品。綠色建(jian)(jian)材供(gong)應(ying)商在供(gong)貨(huo)時應(ying)當提(ti)供(gong)包含相(xiang)關(guan)指標(biao)(biao)的(de)第三方檢測或認證機構出具(ju)的(de)檢測報告、認證證書等證明性(xing)文(wen)件。對(dui)于(yu)尚(shang)未納入(ru)《基(ji)本要求》的(de)建(jian)(jian)材產品,鼓勵采(cai)(cai)購(gou)(gou)人采(cai)(cai)購(gou)(gou)獲得綠色建(jian)(jian)材評價標(biao)(biao)識、認證或者獲得環境標(biao)(biao)志(zhi)產品認證的(de)綠色建(jian)(jian)材產品。

(四(si))探(tan)索開展綠色建(jian)材(cai)批量集(ji)(ji)中采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)。試點地區財政(zheng)部門(men)可以選(xuan)擇部分(fen)通(tong)用類綠色建(jian)材(cai)探(tan)索實(shi)施(shi)批量集(ji)(ji)中采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)。由政(zheng)府(fu)(fu)集(ji)(ji)中采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)機(ji)構或部門(men)集(ji)(ji)中采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)機(ji)構定(ding)期歸(gui)集(ji)(ji)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)人綠色建(jian)材(cai)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)計劃,開展集(ji)(ji)中帶量采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)。鼓勵通(tong)過電子化政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)平臺采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)綠色建(jian)材(cai),強化采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)全流程監(jian)管(guan)。

(五)嚴格工(gong)程施工(gong)和驗(yan)收(shou)管(guan)理。試(shi)點地區(qu)要積(ji)極探索創新(xin)施工(gong)現場監管(guan)模(mo)式,督促施工(gong)單位使(shi)用符(fu)合(he)要求的綠(lv)色建(jian)材產品,嚴格按(an)照(zhao)《基本要求》的規(gui)定和工(gong)程建(jian)設相關標(biao)準施工(gong)。工(gong)程竣(jun)工(gong)后,采購人要按(an)照(zhao)合(he)同約定開展履約驗(yan)收(shou)。

(六)加(jia)強對綠色采(cai)購(gou)(gou)政(zheng)(zheng)策(ce)執行(xing)(xing)的(de)監督檢(jian)查(cha)。試(shi)點地(di)區財政(zheng)(zheng)部門要(yao)會(hui)同住房和(he)城鄉建設部門通過(guo)大數(shu)據(ju)、區塊鏈等技術手段(duan)密切跟(gen)蹤試(shi)點情況(kuang),加(jia)強有關(guan)政(zheng)(zheng)策(ce)執行(xing)(xing)情況(kuang)的(de)監督檢(jian)查(cha)。對于(yu)采(cai)購(gou)(gou)人、采(cai)購(gou)(gou)代理機(ji)構和(he)供應商(shang)在采(cai)購(gou)(gou)活動中的(de)違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規(gui)行(xing)(xing)為,依(yi)照政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)(gou)法律(lv)制(zhi)度(du)有關(guan)規(gui)定處理。

四、保障措施

(一)加強組織領導。試(shi)(shi)(shi)點(dian)(dian)地(di)區要(yao)(yao)高度重視政府(fu)采(cai)購(gou)支持綠(lv)色(se)(se)建(jian)筑和(he)綠(lv)色(se)(se)建(jian)材推廣試(shi)(shi)(shi)點(dian)(dian)工作(zuo),大膽創新,研(yan)究(jiu)建(jian)立有利于推進試(shi)(shi)(shi)點(dian)(dian)的制度機制。試(shi)(shi)(shi)點(dian)(dian)地(di)區財(cai)政部(bu)(bu)(bu)門(men)、住房和(he)城鄉建(jian)設部(bu)(bu)(bu)門(men)要(yao)(yao)共同(tong)牽頭做好(hao)試(shi)(shi)(shi)點(dian)(dian)工作(zuo),及(ji)時制定出臺本地(di)區試(shi)(shi)(shi)點(dian)(dian)實施(shi)方案,報財(cai)政部(bu)(bu)(bu)、住房和(he)城鄉建(jian)設部(bu)(bu)(bu)備(bei)案。試(shi)(shi)(shi)點(dian)(dian)實施(shi)方案印發后,有關部(bu)(bu)(bu)門(men)要(yao)(yao)按照職責分工加強協(xie)調配合,確(que)保試(shi)(shi)(shi)點(dian)(dian)工作(zuo)順利推進。

(二)做(zuo)好試(shi)點(dian)(dian)(dian)跟(gen)蹤和(he)評(ping)估(gu)。試(shi)點(dian)(dian)(dian)地區財(cai)(cai)政(zheng)部門(men)、住房(fang)和(he)城鄉(xiang)建設部門(men)要(yao)(yao)加強(qiang)對試(shi)點(dian)(dian)(dian)工作(zuo)的(de)動態跟(gen)蹤和(he)工作(zuo)督(du)導,及時協調解(jie)決試(shi)點(dian)(dian)(dian)中的(de)難點(dian)(dian)(dian)堵點(dian)(dian)(dian),對試(shi)點(dian)(dian)(dian)過(guo)程中遇(yu)到的(de)關于《基本要(yao)(yao)求》具體(ti)內(nei)容、操(cao)作(zuo)執行等方面問(wen)題和(he)相關意見(jian)建議,要(yao)(yao)及時向財(cai)(cai)政(zheng)部、住房(fang)和(he)城鄉(xiang)建設部報告。財(cai)(cai)政(zheng)部、住房(fang)和(he)城鄉(xiang)建設部將(jiang)定期組織試(shi)點(dian)(dian)(dian)情況評(ping)估(gu),試(shi)點(dian)(dian)(dian)結束(shu)后系統總結各地試(shi)點(dian)(dian)(dian)經驗和(he)成效,形成政(zheng)府采購支持綠色建筑(zhu)和(he)綠色建材推廣的(de)全國實施(shi)方案(an)。

(三)加(jia)強宣傳引(yin)導。加(jia)強政(zheng)府采購(gou)支(zhi)持綠(lv)色建筑和綠(lv)色建材推廣政(zheng)策解讀和輿論引(yin)導,統一各方思想認識,及(ji)時回應(ying)社會(hui)關(guan)切(qie),穩定市場主體預期。通過(guo)新聞媒體宣傳推廣各地(di)的好經驗好做法,充分發揮試點(dian)示范(fan)效應(ying)。

附件: 綠色(se)建筑(zhu)和綠色(se)建材政府采購基本(ben)要(yao)求(試行)

財(cai)政部住房(fang)和(he)城鄉建設部

2020年10月13日

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